各個(gè)城市沒(méi)有一套完整的、能反映當(dāng)前地下管線真實(shí)情況的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。

　　對(duì)于地下管線，現(xiàn)階段各個(gè)城市信息化管理的程度還是不夠高，對(duì)信息的有效管理的確存在一定問(wèn)題。我們認(rèn)為，這主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面。

　　數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，無(wú)法輔助專業(yè)管理

　　首先，是總體現(xiàn)狀不清。各個(gè)城市沒(méi)有一套完整的、能反映當(dāng)前地下管線真實(shí)情況的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。過(guò)去各個(gè)城市也分片做過(guò)一些現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及測(cè)繪，但數(shù)據(jù)做完之后，往往就是數(shù)據(jù)存檔，束之高閣。并沒(méi)有有效的應(yīng)用及共享寶貴的數(shù)據(jù)，也就不能及時(shí)的對(duì)數(shù)據(jù)變化進(jìn)行更新，導(dǎo)致數(shù)據(jù)的時(shí)效性和價(jià)值很快喪失。

　　對(duì)此，這次27號(hào)文件[即《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，國(guó)辦發(fā)（2014）27號(hào)]有明確要求，地下管線的數(shù)據(jù)要集中共享，要建立動(dòng)態(tài)的更新機(jī)制。我覺(jué)得這很好，這是幫助各個(gè)城市構(gòu)建準(zhǔn)確可用數(shù)據(jù)的重要因素之一。各個(gè)城市想要管理好地下管線，就需要建立一套客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)更新的地下管線數(shù)據(jù)庫(kù)，輔助對(duì)各類綜合管線進(jìn)行統(tǒng)一的管理。

　　第二個(gè)層面是，在管網(wǎng)運(yùn)行管理過(guò)程中，重建輕管，缺少長(zhǎng)期有效的在線監(jiān)測(cè)和檢測(cè)數(shù)據(jù)，管網(wǎng)的運(yùn)行狀況不清楚。由于缺少長(zhǎng)期有效運(yùn)行的管網(wǎng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，導(dǎo)致城市管理過(guò)程中缺少預(yù)警和事前診斷的依據(jù)，缺少快速的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。通常都是地下管網(wǎng)發(fā)生事故之后，比如管道塌陷、城市內(nèi)澇、破裂漏水等問(wèn)題，才進(jìn)行補(bǔ)救處置，通常會(huì)比事前預(yù)防造成更大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至威脅生命安全。

　　同時(shí)，我們也缺少對(duì)管線長(zhǎng)期運(yùn)行狀況的量化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。管網(wǎng)的狀況如何，在管理過(guò)程中以主觀和經(jīng)驗(yàn)判斷為主，缺少必要的數(shù)據(jù)支撐，無(wú)法客觀的分析管網(wǎng)的變化規(guī)律。這樣一種不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治鲆罁?jù)和過(guò)程，為后面的科學(xué)規(guī)劃、改造和評(píng)估，帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。

　　在加強(qiáng)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)方面，27號(hào)文中也有提及。首先在理念上要“重建設(shè)輕管理”、“重使用輕維護(hù)”。在具體技術(shù)上，可采用物聯(lián)網(wǎng)方面的技術(shù)，加強(qiáng)監(jiān)控，做好預(yù)警預(yù)報(bào)的功能。

　　第三個(gè)是在綜合評(píng)估方面。城市綜合管線非常復(fù)雜，一個(gè)城市可能有幾萬(wàn)甚至十幾萬(wàn)公里的地下管線。這么復(fù)雜的巨型網(wǎng)絡(luò)體系，需要用科學(xué)的方法去分析和評(píng)判，才能提高管線的規(guī)劃、設(shè)計(jì)與建設(shè)水平。這方面，不能只是主觀的查看和瀏覽地圖，而是需要分行業(yè)、分類型建立相應(yīng)的專業(yè)分析模式，分析各類管網(wǎng)負(fù)荷的變化規(guī)律，對(duì)極端條件下管網(wǎng)的變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)模擬，從而輔助科學(xué)規(guī)劃與管理。同時(shí)，可基于不同類型管網(wǎng)的空間結(jié)構(gòu)分布，利用GIS技術(shù)綜合分析，以便更好的進(jìn)行管網(wǎng)綜合布局與優(yōu)化。

　　通過(guò)上述技術(shù)與管理過(guò)程，就會(huì)讓地下管線的靜態(tài)數(shù)據(jù)（即設(shè)施結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)），比較完整與可信。通過(guò)一段時(shí)間積累動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)（即監(jiān)測(cè)和檢測(cè)數(shù)據(jù)），并利用在線監(jiān)測(cè)輔助短時(shí)的預(yù)警預(yù)報(bào)，就可以基于數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)有效的管理，同時(shí)可為制定科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和改造方案提供依據(jù)。

　　數(shù)據(jù)管理的基礎(chǔ)工作一定要做好

　　上面這些，應(yīng)該是技術(shù)發(fā)展的方向。但是數(shù)據(jù)仍然是最重要的基礎(chǔ)。參考國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)管線數(shù)據(jù)本身是非常重視的，要求很高，即使在過(guò)去通過(guò)紙質(zhì)資料進(jìn)行管理的階段，各類檔案資料都非常齊全完整。而后通過(guò)長(zhǎng)期的信息化及動(dòng)態(tài)更新過(guò)程，讓這些數(shù)據(jù)不斷完善，以此來(lái)形成一套能客觀反映設(shè)施現(xiàn)狀的綜合數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　其實(shí)數(shù)據(jù)管理并不是神秘的高科技，而是需要建立長(zhǎng)期對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新和維護(hù)的機(jī)制。這是我們科學(xué)規(guī)劃和管理的基礎(chǔ)，所有的規(guī)劃、評(píng)估和分析，都是以準(zhǔn)確翔實(shí)的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的。如果數(shù)據(jù)質(zhì)量有問(wèn)題，那么所有的評(píng)判結(jié)論就都可能有風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。而數(shù)據(jù)管理是一項(xiàng)比較枯燥、但是有極其重要的基礎(chǔ)工作。我們認(rèn)為，在國(guó)內(nèi)現(xiàn)階段，不能盲目標(biāo)榜運(yùn)用什么先進(jìn)技術(shù)，而是需要扎扎實(shí)實(shí)把基礎(chǔ)數(shù)據(jù)做好，把在線的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集做好，然后再做各類分析模式。這樣，先進(jìn)的分析手段和模式才是有價(jià)值的。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)做不好，那么所謂物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、智慧城市，將都是空的。

　　地下管線基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是城市管理的公共資產(chǎn)，應(yīng)在城市管理部門內(nèi)部，形成共享機(jī)制，避免出現(xiàn)重復(fù)采集和錄入的情況。這次27號(hào)文也重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，權(quán)屬部門和主管部門數(shù)據(jù)集中、統(tǒng)一和共享。同時(shí)，數(shù)據(jù)還要更新維護(hù)，目前有很多權(quán)屬部門，稱自己掌握的是最新數(shù)據(jù)，但往往沒(méi)有做嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)和校核，實(shí)際數(shù)據(jù)與現(xiàn)實(shí)狀況有一定的差別。這就需要在應(yīng)用和共享過(guò)程中，不斷修改與完善可能存在問(wèn)題的數(shù)據(jù)，逐步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，并進(jìn)行共享使用。如果管線信息沒(méi)有及時(shí)準(zhǔn)確的共享，就很容易出現(xiàn)施工過(guò)程挖斷地下管線的尷尬情況。

　　實(shí)際上，信息化和科學(xué)管理最根本的內(nèi)容，就是把數(shù)據(jù)做好，共享使用。在此基礎(chǔ)上，各類先進(jìn)的分析模式才會(huì)有效。